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La deuxième lecture devant l’Assemblée Nationale : la bataille de l’article 35 et suivants
revueterritoires 4 novembre 2010 at 10:14 Tags: collectivités locales, conseiller territorial, décentralisation, démocratie locale, intercommunalité, réforme, recentralisation Catégories : En débat !, Réforme des collectivités 2010, adels, démocratie URL : http://wp.me/p2pIM-44
La commission mixte paritaire s'est réunie le 3 novembre. Les deux chambres (surtout le Sénat) seront-elles d'accord pour voter leur texte de compromis ? Rappel des enjeux...
Rappels
Initialement, l’article 35 présenté par le gouvernement était très court. Il annonçait seulement qu’une loi qui serait présentée en 2011 traiterait de manière exhaustive le problème des compétences. Tous les groupes politiques étaient d’accord sur ce schéma. Les socialistes estimaient que 27 ans après les lois du 7 janvier et du 22 juillet 1983, initiées par eux et qui distribuaient les compétences dans le cadre de l’acte 1 de la décentralisation, il était légitime de faire le bilan, de tout remettre à plat, de modifier ce qui devait l’être et de compléter à propos de certaines compétences qui n’avaient pas été distribuées ou mal distribuées à cette époque.
Lors de la première lecture devant le Sénat, les centristes ont un peu allongé l’article, en obtenant que soient ajoutés « quelques principes devant guider le gouvernement » dans la rédaction de son projet de loi. Mais ce dernier continuait d’être prévu pour 2011.
Coup de théâtre pour la première lecture devant l’Assemblée Nationale. On sait que le président de la République est intervenu. Furieux des modifications apportées par le Sénat, estimant que l’affaire est en train de mal tourner et qu’il faut la terminer au plus vite, il exige que l’article 35 soit étoffé, au point que l’on puisse se passer d’une loi sur les compétences en 2011. Dominique Perben, rapporteur de la commission des lois, est le metteur en œuvre de cette volonté. À la surprise générale et sous la protestation des centristes qui dénoncent « ce coup d’État », il présente un très long article 35 et des articles additionnels, permettant l’économie d’une loi ultérieure. L’UMP , majoritaire à elle toute seule à l’Assemblée adopte ce point de vue.
Lors de la deuxième lecture sénatoriale, les centristes ramènent l’article 35 à sa rédaction initiale : la simple annonce d’une loi à venir.
La deuxième lecture des députés que nous allons analyser ici en détail reprend le texte de la première lecture, y ajoute quelques dispositions nouvelles, et le fait adopter, y compris avec une grande partie des voix des députés centristes qui se sont finalement couchés (voir la fiche N° 26). On est donc en présence des articles 35, 35 bis A, 35 bis, 35 ter, 35 quarter et 35 quinquies, six articles que nous allons maintenant décortiquer.
Second rappel : Pour protester contre le fonctionnement de l’Assemblée, lors du débat sur les retraites, les socialistes ont décidé de ne pas participer à cette bataille.
L’article 35.
Texte de l’article.
I. La redéfinition de la clause de compétence générale pour les départements.
L’article L.3211-1 du code général des collectivités territoriales disait, jusqu’à présent : « Le conseil général règle par ses délibérations les affaires du département ». Il s’agit de la simple transposition, par la loi du 2 mars 1982 et dans le cadre de la décentralisation, de la célèbre formule de la loi municipale de 1884 : « Le conseil municipal règle par ses délibérations les affaires de la commune ».
L’article 35 complète et dénature complètement cette formule en écrivant : « Le conseil général règle pas ses délibérations les affaires du département dans les domaines de compétences que la loi lui attribue ».
Il complète par un deuxième alinéa ainsi rédigé : « Il peut, en outre, par délibération spécialement motivée se saisir de tout objet d’intérêt départemental pour lequel la loi n’a donné compétence à aucune autre personne publique ».
II. La redéfinition de la clause de compétence générale pour les régions.
Modifiant l’article L.4221-1 du code général des collectivités locales, la loi dit maintenant : « Le conseil régional règle par ses délibérations les affaires de la région dans les domaines de compétences que la loi lui attribue. Il peut, en outre, par délibération spécialement motivée, se saisir de tout objet d’intérêt régional pour lequel il n’a été donné compétence à aucune autre personne publique ».
III. La suite apporte les mêmes modifications à l’article L.4433-1 du code. IV. Compétences d’attribution exclusives et compétences d’attribution partagées.
Le premier alinéa de l’article L.1111-4 du code général des collectivités territoriales dit actuellement : « La répartition des compétences entre les collectivités territoriales et l’État s’effectue, dans la mesure du possible, en distinguant celles qui sont mises à la charge de l’État et celles qui sont dévolues aux communes, aux départements et aux régions, de telle sorte que chaque domaine de compétence ainsi que les ressources correspondantes soient affectées en totalité soit à l’État, soit aux communes, soit aux départements, soit aux régions ».
L’article 35 ajoute les précisions suivantes : « Les compétences attribuées par la loi aux collectivités territoriales le sont à titre exclusif. Toutefois, la loi peut, à titre exceptionnel, prévoir qu’une compétence est partagée entre plusieurs catégories de collectivités territoriales. Les compétences en matière de tourisme, de culture, et de sport, sont des compétences partagées entre les communes, les départements et les régions ».
« Lorsque la loi a attribué à une catégorie de collectivités territoriales une compétence exclusive, les collectivités territoriales relevant d’une autre catégorie ne peuvent intervenir dans aucun des domaines relevant de cette compétence ».
V. Conventions de délégations de compétences.
L’article 35 poursuit, en créant un nouvel article du code (L.1111-8) :
« Une collectivité territoriale peut déléguer à une collectivité territoriale relevant d’une autre catégorie ou à un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre une compétence dont elle est attributaire, qu’il s’agisse d’une compétence exclusive ou d’une compétence partagée ».
« Les compétences déléguées, en application de l’alinéa précédent, sont exercées au nom et pour le compte de la collectivité territoriale délégante ».
« Cette délégation est réglée par une convention qui en fixe la durée et qui définit les objectifs à atteindre et les modalités de contrôle de l’autorité délégante sur l’autorité délégataire. Les modalités de cette convention sont précisées par décret en Conseil d’État ».
(NOTE : la partie soulignée et en gras dans ce dernier paragraphe a été ajoutée au cours de débat par un amendement du gouvernement : voir plus loin).
VI. Mise en œuvre.
« Le présent article entre en vigueur le 1er janvier 2 012 ».
Débat.
1. Amendement présenté par le groupe démocrate et républicain (communistes et apparentés).
Il demande la suppression de cet article.
Défense de l’amendement.
¨ André Chassaigne.
« L’article 35 est très important, puisqu’il tend à supprimer la clause de compétence générale des départements et des régions. Compte tenu des modifications apportées par le Sénat, puis par la commission des lois de l’Assemblée, j’aimerais que le rapporteur et le ministre nous livrent une synthèse de la situation, afin que nous nous y retrouvions parmi ces allers et retours continuels ».
« Reste que je propose la suppression de cet article puisque je suis opposé à la suppression de la clause de compétence générale ».
¨ Dominique Perben (rapporteur de la commission des lois).
« La commission est évidemment défavorable à la suppression de l’article 35. Il constitue un des éléments clefs de la réforme. Il s’agit d’encadrer avec souplesse mais de manière constructive les compétences respectives de la région et du département. Lorsque la loi attribue une compétence à la région, le département ne l’exerce pas et inversement. Lorsque la loi est silencieuse, le département, comme la région, a la possibilité de prendre l’initiative de gérer une compétence qui n’est attribuée à personne. Il s’agit donc d’un système très souple. Il est précisé, un peu plus loin, que certains domaines- la culture, le sport et le tourisme – peuvent être cogérés, co-administrés par les différents niveaux de collectivités ».
« L’esprit de ce texte est donc très ouvert. Il supprime en effet formellement la clause de compétence générale, mais avec la possibilité de se saisir d’une compétence lorsque la loi n’est pas explicite. Cet article introduit donc suffisamment de souplesse, notamment compte tenu des trois exceptions. En somme, il s’agit d’un dispositif des plus raisonnables et qui pourra être appliqué sans grande difficulté par les assemblées régionales et départementales ».
¨ Michel Mercier (ministre de l’espace rural).
« Une organisation apparaît clairement : les communes conservent la clause de compétence générale ; les départements et les régions exercent pour leur part les compétences que la loi leur confie. En cas de silence de la loi, ces collectivités peuvent appréhender le domaine qui leur semble relever de leur intérêt »..
« La très grande souplesse de ce dispositif doit permettre, au fil du temps, de modifier nos habitudes afin qu’une réponse soit apportée sur tous les problèmes grâce à des règles claires de répartition des compétences. Compétences que ce texte répartit en même temps qu’il laisse suffisamment de souplesse pour faire face aux évolutions que vous ne pouvons aujourd’hui deviner ».
« Le gouvernement reste par conséquent très favorable à l’article 35 et donc très défavorable à l’amendement de suppression de Monsieur Chassaigne ».
¨ Yves Vandewalle.
« L’article supprime la clause de compétence générale et l’une ou l’autre des deux collectivités peut éventuellement s’emparer d’une compétence dès lors que la loi ne précise rien. Mais prenons le cas de la coopération décentralisée : est-ce à dire que la région et le département peuvent tous les deux s’en emparer, ou est-ce la règle du premier arrivé, premier servi ? »
¨ Michel Mercier.
« Non, les deux ».
¨ Dominique Perben.
« Les textes permettent aussi bien à la région qu’au département de faire de la coopération décentralisée ».
¨Michel Mercier.
« Je vous confirme que, de par la loi, la coopération décentralisée est une compétence partagée ».
¨André Chassaigne.
« Laissez-moi tout de même vous rappeler qu’au Sénat, un amendement déposé par mes collèges sénateurs communistes avait été adopté qui proclamait que la clause de compétence générale est un principe fondateur de la libre administration des collectivités territoriales ». (NOTE : En effet lors de la deuxième lecture sénatoriale et à la faveur de l’absentéisme du groupe UMP, les communistes, à deux voix près, ont réussi à faire passer un amendement dans ce sens. Le gouvernement, ayant exigé et obtenu une seconde délibération, a fait repousser cet amendement après avoir rameuté ses troupes).
¨ Michel Mercier.
« Cet amendement n’a pas été adopté ».
¨ André Chassaigne.
« À l’occasion d’une seconde délibération demandée par le gouvernement, le Sénat est revenu sur cet amendement ».
¨ Michel Mercier.
« Une seconde délibération, c’est fait pour comprendre ! »
¨ André Chassaigne.
« Parlementaires et élus locaux sont très attachés à la clause de compétence générale qui « saute » aujourd’hui avec cet article 35 ».
¨ Henriette Martinez.
« Je suis étonnée du conservatisme de Monsieur Chassaigne. Il semble que vous ne vouliez rien
changer. Or, si l’on ne veut rien changer, rien ne sert de voter aujourd’hui une réforme des collectivités territoriales. Nous savons tous que le principe de la clarification des compétences constitue le fondement de cette réforme. Les élus en ont tout simplement assez de déposer trente-six dossiers pour obtenir un petit bout de subvention auprès de la région, du département, de l’État, de l’Europe ».
« Nos concitoyens n’y comprennent plus rien : les élus ne sont pas les seuls à demander des subventions, c’est aussi le cas des associations, des agriculteurs, des professionnels…Les gens ne savent plus qui fait quoi, qui donne quoi. Cette clarification est réclamée, celle que nous proposons est rationnelle et prévoit une application souple. Les dispositions présentées par le rapporteur tiennent compte de toutes nos observations ».
« Il faut clarifier les compétences parce qu’il faut clarifier la gestion de la vie politique. Nous devons donner à nos électeurs et à nos concitoyens une vision rationnelle, pragmatique et économe des dépenses publiques. Quand on dépose un dossier dans trente-six collectivités, les trente-six collectivités instruisent ce dossier. Tout cela à un coût ».
« Si l’on devait adopter votre amendement, cher André Chassaigne, nous remettrions en cause les fondements de cette réforme. Même les élus locaux qui ont dans un premier temps défendu la clause de compétence générale n’en souhaitent plus le maintien parce qu’ils ont bien compris le sens de la réforme et parce que les amendements du gouvernement et ceux du rapporteur ont apporté au partage des compétences une souplesse nécessaire ».
« Nous ne sommes pas dans le bateau du gouvernement, Monsieur Chassaigne, mais dans celui du Parlement ; et l’on peut regretter que l’on n’y soit pas plus nombreux du côté gauche ».
¨ André Chassaigne.
« Dans le film « Le Guépard », un vieil aristocrate prononce une phrase restée célèbre dans l’histoire du cinéma : « Il faut que tout change, pour que rien ne change » Ainsi, vous avancez que je suis conservateur, alors que vous voulez apparaître comme une députée très progressiste qui souhaite que tout change ».
La suppression de la clause de compétence générale n’est pas la traduction d’un progrès extraordinaire : elle vise tout simplement justement à ce que rien ne change. Vous voulez par ce biais habiller les désengagements financiers auprès de nos petites communes. Il y a de moins en moins d’argent et les conseils généraux et régionaux disposant de mois en moins de moyens financiers, ils pourront de moins en moins aider nos communes ».
« Nous nous acheminons vers une politique de rigueur. Ce dispositif n’est rien qu’un habillage consistant à enlever une possibilité d’intervention des collectivités, si bien que nos petites communes ne pourront plus répondre aux besoins de la population ».
L’amendement N°1 ‘est pas adopté.
2. Amendement d’Henriette Martinez.
Il propose un IV bis ainsi rédigé :
« Dans l’hypothèse d’un constat de carence d’une catégorie de collectivité territoriale dans l’exercice de l’une des compétences exclusives, les départements et les régions dont le département comprend des zones de montagne délimitées conformément à la loi du 9 janvier 1985 relative au développement et à la protection de la montagne, disposent d’une capacité d’initiative. Ils informent les autres catégories de collectivités territoriales de leur intention d’exercer cette compétence exclusive, par délibération spécialement motivée ».
Défense de l’amendement.
¨ Henriette Martinez.
« Il va de soi. Il est défendu ».
Avis de la commission.
¨ Dominique Perben.
« Défavorable ».
Avis du gouvernement.
¨ Michel Mercier.
« Même avis ».
L’amendement N°2 est retiré.
3. Amendement présenté pare le groupe démocrate et républicain.
Il supprime le V. de l’article 35.
¨ André Chassaigne.
« Je le considère comme défendu ».
Avis de la commission.
¨ Dominique Perben.
« Défavorable ».
Avis du gouvernement.
¨ Michel Mercier.
« Défavorable ».
L’amendement n’est pas adopté.
4. Amendement du gouvernement.
Il ajoute au dernier aliéna du V. la précision suivante :
« Cette délégation est régie par une convention qui fixe la durée et qui définit… » le reste sans changement »
L’amendement est adopté sans discussion.
5. Amendement du groupe du Nouveau Centre.
Il ajoute une partie V bis, ainsi rédigée :
V bis. Évaluation.
« Avant la fin de la troisième année suivant l’entrée en vigueur du présent article, un comité composé de représentants du Parlement, des collectivités territoriales et des administrations compétentes de l’État et présidé par un représentant des collectivités territoriales procède à l’évaluation de la mise en œuvre (de tous les articles du code général des collectivités territoriales dans leur rédaction issue des articles 35 à 35 quarter de la présente loi) et propose les mesures d’adaptation qu’il juge nécessaire. Le rapport établi par ce comité est transmis au Premier ministre ainsi qu’au Parlement. Un décret en Conseil d’État détermine les règles d’organisation et de fonctionnement de ce comité ».
Défense de l’amendement.
¨ Claude Leteurtre.
« Une clarification des compétences s’impose. C’est le sens de l’article 35 ».
« Dès lors que nous touchons à des mécanismes, des habitudes, des traditions très sensibles, il va de soi que rien ne sera simple. Le gouvernement a choisi de se montrer pragmatique. À partir du moment où nous nous livrons à ce qui s’apparente à une expérimentation, il est nécessaire d’appliquer a priori la règle de l’expérimentation. Le nouveau régime de dévolution et d’exercice des compétences tel qu’il résulte des articles 35 et suivants est de nature à modifier en profondeur le fonctionnement et les interventions des collectivités territoriales ».
« Il nous paraît donc opportun, et pour tout dire, indiscutable de prévoir des clauses de rendez-vous permettant d’apprécier les conditions de mise en œuvre de ces dispositions, afin d’évaluer leur impact effectif et, le cas échéant, d’envisager leur évolution ».
À cette fin, il est proposé de constituer un comité d’évaluation qui rassemblera à l’instar du comité des finances locales, des parlementaires, des élus des trois catégories de collectivités territoriales et des représentants de l’administration. Il sera ainsi amené à procéder chaque année à cette évaluation, et à rendre compte tant au gouvernement qu’au Parlement ».
« Il ne s’agit pas de créer un comité de plus. Cette loi introduit une modification tellement importante qu’il est important d’en apprécier les conséquences. Cet amendement a pour but de trouver les voies d’un accord avec la Haute assemblée ».
Avis de la commission.
¨ Dominique Perben.
« La commission n’a pas examiné cet amendement, mais, à titre personnel, j’y suis favorable. C’est une bonne idée que d’évaluer les choses, d’ici à trois ans, afin de voir si des modifications sont éventuellement nécessaires ».
Avis du gouvernement.
¨ Michel Mercier.
« C’est un excellent amendement ».
L’amendement N°5 est adopté.
L’article 35 bis A.
Cet article a été supprimé par le Sénat. Il est rétabli ici par les députés.
(NOTE : Curieusement, cet article n’a rien à voir avec l’intérêt général, c’est-à-dire l’intérêt national que la loi est supposée traiter. Il concerne un cas particulier d’intérêt local. On touche là du doigt l’inconvénient d’avoir des parlementaires qui sont aussi des élus locaux et qui légifèrent plus pour leur circonscription que pour la France).
« La collectivité ou le groupement bénéficiaire du transfert ne peut engager la procédure de fermeture de l’aérodrome transféré sans avoir recueilli préalablement l’avis des tiers détenteurs de droits et obligations se rapportant aux activités aéronautiques présentes sur les lieux et constitue à cet effet un dossier proposant des solutions de relocalisation des activités aéronautiques sur un site agréé par l’État ».
1. Amendement d’Yves Fromion.
Il demande le rétablissement de l’article supprimé par le Sénat.
Défense de l’amendement.
¨ Yves Fromion.
En première lecture, l’Assemblée a adopté à l’unanimité un amendement visant à faire en sorte que les communes qui ont bénéficié du transfert d’un aérodrome dont l’État n’avait plus un besoin immédiat ne puissent pas fermer cet aérodrome sans concertation. Il ne s’agit, pas d’interdire une telle fermeture, mais de veiller à ce que, au préalable, un consensus puisse s’établir entre la collectivité locale propriétaire de l’aérodrome et les usagers ».
Avis de la commission.
¨ Dominique Perben.
« Favorable ».
Avis du gouvernement.
¨ Michel Mercier.
« Favorable ».
L’amendement est adopté.
L’article 35 bis.
Schéma d’organisation des compétences et de mutualisation des services.
I. Il ajoute un article au code général des collectivités locales, dans la partie concernant les compétences (article L.1111-9._1) :
« Afin de faciliter la clarification des interventions publiques sur le territoire de la région et de rationaliser l’organisation des services des départements et des régions, le président du conseil régional et les présidents des conseils généraux des départements de la région peuvent élaborer conjointement, dans les six mois qui suivent l’élection des conseillers territoriaux, un projet de schéma d’organisation des compétences et de mutualisation des services. Chaque métropole constituée sur le territoire de la région est consultée de plein droit à l’occasion de cette élaboration, de son suivi et de sa révision.
Ce schéma fixe :
1°) Les délégations de compétences de la région aux départements et des départements à la région.
2°) L’organisation des interventions financières respectives de la région et des départements en matière d’investissement et de fonctionnement des projets décidés ou subventionnés par une collectivité territoriale ou un groupement de collectivités territoriales.
3°) Les conditions d’organisation et de mutualisation des services.
Le schéma porte sur les compétences relatives au développement économique, à la formation professionnelle, à la construction, à l’équipement et à l’entretien des collèges et des lycées, aux transports, aux infrastructures, voiries et réseaux, à l’aménagement des territoires ruraux et aux actions environnementales. Il peut également concerner toute compétence exclusive ou partagée de la région et des départements.
Il est approuvé par délibérations concordantes du conseil régional et de chacun des conseils généraux des départements de la région.
Il est mis en œuvre par les conventions prévues aux articles L.1111-6 (voir ci-dessus) et L.5111-1-1. (Cet article existant déjà dans le code dit : « Les collectivités territoriales peuvent s’associer pour l’exercice de leurs compétences en créant des organismes publics de coopération sous des formes et conditions prévues par la loi. Les collectivités peuvent conclure entre elles des conventions par lesquelles l’une d’elles s’engage à mettre à la disposition d’une autre collectivité ses services et moyens afin de faciliter l’exercice de ses compétences »).
Les compétences déléguées en application des alinéa précédents sont exercées au nom et pour le compte des collectivités territoriales délégantes».
II. Il change la place d’un autre article existant déjà dans le code (L. 111L-4) et qui dit : « Afin d’étudier et débattre de tous sujets concernant l’exercice des compétences pour lesquelles une convention est prévue par la loi et de leurs domaines nécessitant une harmonisation entre les deux niveaux de collectivités, il est créé une instance de concertation entre la région et les départements, dénommée « conférence des exécutifs ». Cette instance est composée du président du conseil régional, des présidents des conseils généraux, des présidents de communautés urbaines et des présidents de communautés d’agglomération situés sur le territoire régional. Elle se réunit à l’initiative du président du conseil régional au mois une fois par an ».
1. Amendement présenté par le groupe démocratique et républicain
Il demande la suppression de cet article.
Défense de l’amendement.
¨ André Chassaigne.
« Il est défendu » (NOTE : Cette formule rituelle est employée quand la discussion est « en temps législatif partagé ». La conférence des présidents attribue à chaque groupe un temps général de parole. Par exemple, ici, pour ce projet de loi, 3 h 50 pour l’UMP, 5 h 40 pour le groupe socialiste, 3 h 20 pour le groupe de la gauche démocratique et républicaine, 2 h 10 pour le groupe du Nouveau Centre et 30 minutes pour les non-inscrits. Comme nous sommes en fin de discussion et qu’il ne doit pas rester beaucoup de temps au groupe, André Chassaigne renonce à argumenter sur son amendement).
Avis de la commission.
¨ Dominique Perben.
« Défavorable ».
Avis du gouvernement.
¨ Michel Mercier.
« Défavorable ».
L’amendement n’est pas adopté.
L’article 35 bis est adopté tel quel.
L’article 35 ter.
Participation minimale du maître d’ouvrage.
Il complète le code général des collectivités territoriales par un article (L 1111-10) ainsi rédigé :
« I. Le département peut contribuer au financement des opérations dont la maîtrise d’ouvrage est assurée par les communes et leurs groupements.
II. La région peut contribuer au financement des opérations d’envergure régionale des départements, des communes et de leurs groupements, ainsi que des groupements d’intérêt public.
III. Toute collectivité territoriale ou tout groupement de collectivités territoriales maître d’ouvrage d’une opération d’investissement, assure une participation minimale au financement de ce projet.
Sans préjudice de la loi d’orientation et de programmation pour la ville et la rénovation urbaine ( 1er août 2 003), cette participation minimale du maître d’ouvrage est de 20 % du montant total des financements apportés par des personnes publiques à ce projet pour les communes de moins de 3 500 habitants et pour les EPCI à fiscalité propre de moins de 50 000 habitants. Elle est de 30 % pour les autres collectivités territoriales et groupements de collectivités territoriales. Pour les projets d’investissement en matière de rénovation des monuments protégés au titre du code du patrimoine, cette participation minimale du maître d’ouvrage est de 20 % du montant total des financements apportés par des personnes publiques, sauf dérogation accordée par le représentant de l’État dans le département.
Pour les projets d’investissement destinés à réparer les dégâts causés par des calamités publiques, cette participation minimale du maître d’ouvrage peut faire l’objet de dérogations accordées par le représentant de l’État dans le département, au vu de l’importance des dégâts et de la capacité financière des collectivités territoriales ou des groupements de collectivités locales intéressés.
( NOTE : Ce paragraphe résulte d’un amendement de la commission des lois. Dominique Perben explique : « Il est apparu souhaitable que dans ces circonstances les règles concernant les participations minimales soient mises entre parenthèses, afin qu’il soit possible de faire face à des situations exceptionnelles avec tous les moyens disponibles »).
IV. Par dérogation aux dispositions du présent article, les collectivités territoriales peuvent financer toute opération figurant dans les contrats de projet État/ région et toute opération dont la maîtrise d’ouvrage relève de l’État ou de ses établissements publics.
V. Un décret e Conseil d’État fixe les modalités d’application du présent article.
VI. Le présent article entre en vigueur le 1er janvier 2 012 ».
1. Amendement du groupe démocratique et républicain.
Il demande la suppression de cet article.
Défense de l’amendement.
¨ André Chassaigne.
« Il est défendu ».
Avis de la commission.
¨ Dominique Perben.
« Avis défavorable ».
Avis du gouvernement.
¨ Michel Mercier.
« Avis défavorable ».
L’amendement n’est pas adopté.
L’article 35 quarter.
Réduction et contrôle des financements croisés.
Il ajoute un article ( L. 1611-8) au code des collectivités territoriales, ainsi rédigé :
« I. La délibération du département ou de la région tendant à attribuer une subvention d’investissement ou de fonctionnement à un projet décidé ou subventionné par une collectivité territoriale ou un groupement de collectivités territoriales s’accompagne d’un état récapitulatif de l’ensemble des subventions attribuées à ce même projet par les collectivités territoriales.
À compter du 1er janvier 2 012, aucun projet ne peut bénéficier d’un cumul de subventions d’investissement ou de fonctionnement accordées par un département ou une région, sauf s’il est décidé par une commune dont la population est inférieure à 3 500 habitants ou un EPCI à fiscalité propre dont la population est inférieure à 50 000 habitants. Cette disposition n’est pas applicable aux subventions de fonctionnement accordées dans les domaines de la culture, du sport et du tourisme.
À compter du 1er janvier 2 015, à défaut d’adoption dans la région concernée du schéma d’organisation des compétences et de mutualisation des services (voir plus haut), aucun projet ne peut bénéficier d’un cumul de subventions d’investissement ou de fonctionnement accordées par un département et une région sauf s’il est décidé pour une commune dont la population est inférieure à 3 500 habitants ou un EPCI à fiscalité propre dont la population est inférieure à 50 000 habitants.
La délibération visée au premier alinéa du présent article est nulle lorsque l’état récapitulatif qui lui est annexé prévoit, au profit du même projet, un cumul de subventions contraire aux dispositions du présent article.
II. Par dérogation aux dispositions du présent article les collectivités territoriales peuvent financer toute opération figurant dans les contrats de projet État/région et toute opération dont la maîtrise d’ouvrage relève de l’État ou de ses établissements publics.
III. Le présent article entre en vigueur le 1er janvier 2 012 »
1. Amendement présenté par le groupe démocratique et républicain.
Il demande la suppression de cet article.
Défense de l’amendement.
¨ André Chassaigne.
« Il est défendu ».
Avis de la commission.
¨ Dominique Perben.
« Défavorable ».
Avis du gouvernement.
¨ Michel Mercier.
« Défavorable ».
L’amendement n’est pas adopté.
L’article 35 quinquès.
Contrôle des subventions.
Un article du code des collectivités territoriales (L 3312-5- dit déjà :
« 1°) Le président du conseil général présente annuellement le compte administratif au conseil général qui en débat sous la présidence de l’un de ses membres.
2°) Dans ce cas, le président du conseil général peut, même s’il n’est plus en fonction, assister à la discussion.Il doit se retirer au moment du vote.
3°) Le compte administratif est adopté par le conseil général.
3°)Préalablement le conseil général adopte le compte de gestion de l’exercice clos ».
L’article 35 quinquès du présent texte y ajoute les dispositions suivantes :
« Un état récapitulatif des subventions attribuées au profit de chaque commune au cours de l’exercice est annexé au compte administratif du département. Il précise, pour chaque commune, la liste et l’objet des subventions, leur montant total et le rapport entre ce montant et la population de la commune ».
Et plus loin, sous forme d’un nouvel article (L.4312-11) :
« Un état récapitulatif des subventions attribuées au profit de chaque commune au cours de l’exercice est annexé au compte administratif de la région. Il précise, pour chaque commune, la liste et l’objet des subventions, leur montant total et le rapport entre ce montant et la population de la commune.
Le présent article entre en vigueur le 1er janvier 2 011 ».
1. Amendement du groupe démocratique et républicain.
Il demande la suppression de cet article.
Défense de l’amendement.
¨ André Chassaigne.
« Il est défendu ».
Avis de la commission.
¨ Dominique Perben.
« Défavorable ».
Avis du gouvernement.
¨ Michel Mercier.
« Défavorable ».
L’amendement n’est pas adopté.
Liste des députés qui sont intervenus.
André Chassaigne, député de la gauche démocratique et républicaine du Puy-de-Dôme,
Yves Vandewalle, député UMP des Yvelines.
Henriette Martinez, députée UMP des Hautes-Alpes.
Claude Leteurtre, député du Nouveau Centre du Calvados.
Yves Fromion, député UMP du Cher.
Georges GONTCHAROFF, Menton, le 15 octobre 2 010.
jeudi 4 novembre 2010
Petit recap sur les affaires en cours ,mais non je n'ai rien oublié
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-1- Ce cher petit train des Cevennes , concernant le marché passé de "gré à gré " pour la consolidation de la falaise de Peyremale , les travaux sont ils terminés ? Où en est l'avenant de travaux ? Silence radio lors de l' assemblée du conseil municipal d'Anduze
-2-Toujours ce cher petit train ,où en est on sur la création d'une structure, permettant de financer les 4 M€ de travaux à venir avant 2014
Là on peut dire qu'on les soigne nos chers touristes
-3-La gestion des associations à Tornac
L'asso country est en mauvaise passe ,mais chut c'est entre les mains du fisc, certains élus ont fait parti du bureau !
L' asso TV Draille (dont la présidente est une élue), bénéficie injustement d'une subvention déguisée de 3600€ (à Tornac on expérimente le troc, c'est hors la loi qu'en pense le percepteur ?) Les autres asso déclarées ont une aide qui se situe aux alentours de 200€
Mais on détruit aussi une asso , l'association des amis du château de Tornac en lui retirant toute sa substance , dommage cette asso était active avec de vrais bénévoles, la preuve depuis 2 ans , aucune animation véritable à ce château
-4-Et cette taxe de transport payée à un syndicat Alésien par certaines communes dont Anduze où est la contre partie ?
Bon c'est tout pour aujourd'hui
Malheureusement pas d'info nouvelle sur ces sujets qui ne deviendront pas des "COLD CASE"
N'OUBLIEZ PAS SAMEDI MANIF A 15H A ALES rendez vous à la gare
Message perso à un ami qui manque les sangliers à moins de 3 mètres , courage un jour tu vas y arriver , mais entraînes toi avant sur une vache c'est plus gros !
Le réboussiervigilant
-1- Ce cher petit train des Cevennes , concernant le marché passé de "gré à gré " pour la consolidation de la falaise de Peyremale , les travaux sont ils terminés ? Où en est l'avenant de travaux ? Silence radio lors de l' assemblée du conseil municipal d'Anduze
-2-Toujours ce cher petit train ,où en est on sur la création d'une structure, permettant de financer les 4 M€ de travaux à venir avant 2014
Là on peut dire qu'on les soigne nos chers touristes
-3-La gestion des associations à Tornac
L'asso country est en mauvaise passe ,mais chut c'est entre les mains du fisc, certains élus ont fait parti du bureau !
L' asso TV Draille (dont la présidente est une élue), bénéficie injustement d'une subvention déguisée de 3600€ (à Tornac on expérimente le troc, c'est hors la loi qu'en pense le percepteur ?) Les autres asso déclarées ont une aide qui se situe aux alentours de 200€
Mais on détruit aussi une asso , l'association des amis du château de Tornac en lui retirant toute sa substance , dommage cette asso était active avec de vrais bénévoles, la preuve depuis 2 ans , aucune animation véritable à ce château
-4-Et cette taxe de transport payée à un syndicat Alésien par certaines communes dont Anduze où est la contre partie ?
Bon c'est tout pour aujourd'hui
Malheureusement pas d'info nouvelle sur ces sujets qui ne deviendront pas des "COLD CASE"
N'OUBLIEZ PAS SAMEDI MANIF A 15H A ALES rendez vous à la gare
Message perso à un ami qui manque les sangliers à moins de 3 mètres , courage un jour tu vas y arriver , mais entraînes toi avant sur une vache c'est plus gros !
Le réboussiervigilant
lundi 1 novembre 2010
La pluie cévenol ou artificielle!
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De nouveau on a été bien arrosé ce weekend; rien d'anormal, mais il faut se méfier si c'était vraiment de la pluie cévenol ou autre chose.
Début de la semaine la chaine météo avait annoncé de la pluie pour le weekend; jusqu'au mercredi un ciel bleu gardois sans aucune trainée des avions. Mais mercredi matin la grande fête a commencé avec plusieurs trainées direction Nîmes et lesquelles tenaient pendant des heures. Jeudi matin même scenario et vendredi , de nouveau un ciel bleu gardois; apparemment les travaux étaient bien finis!
Et tout le monde a bien reçu la flotte artificielle sur la tête! Pour vous expliquer, sans être ou devenir paranoïaque, depuis quelques années on fait des essais pour contrôler la température de notre terre avec un épandage par des avions avec des produits chimiques comme des sels des métaux ou des aérosols sulphatés . Le but est que ces produits forment un noyau sur lequel se mettent les molécules d'eau dans la stratosphère et voilà les nuages ou des nébulosités commencent à apparaître avec plus tard: la bonne pluie.
Les scientifiques, surtout américains, ont trouvé que après l'éruption du volcan Mont Pinatubo aux Philippines que le taux de SO2 (oxide de souffre) était fortement augmenté et en plus la température dans la région avait chuté pendant quelques mois. Donc ils sont décidé que sera une bonne chose pour la population mondiale de les « protéger » en mettant de SO2 artificiellement dans la stratosphère!
Vivement la pluie, moins de l'échauffement de notre belle terre et nos raisins alors? En plus la nature mets déjà dorénavant continuellement de SO2 dans la stratosphère par les phytoplankton dans les océans, donc dans quoi on se mêle??
Mais ces scientifiques ne veulent pas abandonner leur bonne attention! Ils disent: à cause de nous, les gens qui polluent notre terre en créant continuellement de CO2 (oxide de carbone) , la production de SO2 par les phytoplankton est en danger (pour aider ils ont déjà « fertiliser » les océans sulphate de fer , mais ils ont dû abandonner!) et donc par mangue de SO2 par le phytoplankton dans les océans on va épandre ce produit artificiellement dans l'air .
Dans quoi ils se mêlent!!, mais regardez quand-même de temps en temps le matin dans l'air pour voir « la peinture surréaliste » des trainées par des avions!
Mais, mais depuis le 21 octobre 2010 il y a de l'espoir; pendant la conférence à Nagoya sur le climat et la biodiversité les 193 pays participes ont signer un moratorium sur l'épandage des produits chimiques par des avions comme tentative de vouloir contrôler ou refroidir le climat!
Néanmoins et sous la direction des Nations Unies on va continuer à réfléchir comment on pourra légaliser mondialement l'épandage des produits chimiques éventuelle lorsque la température autour de nous continuera à monter, donc faisons tous un effort de produire un peu moins de CO2!
elton
De nouveau on a été bien arrosé ce weekend; rien d'anormal, mais il faut se méfier si c'était vraiment de la pluie cévenol ou autre chose.
Début de la semaine la chaine météo avait annoncé de la pluie pour le weekend; jusqu'au mercredi un ciel bleu gardois sans aucune trainée des avions. Mais mercredi matin la grande fête a commencé avec plusieurs trainées direction Nîmes et lesquelles tenaient pendant des heures. Jeudi matin même scenario et vendredi , de nouveau un ciel bleu gardois; apparemment les travaux étaient bien finis!
Et tout le monde a bien reçu la flotte artificielle sur la tête! Pour vous expliquer, sans être ou devenir paranoïaque, depuis quelques années on fait des essais pour contrôler la température de notre terre avec un épandage par des avions avec des produits chimiques comme des sels des métaux ou des aérosols sulphatés . Le but est que ces produits forment un noyau sur lequel se mettent les molécules d'eau dans la stratosphère et voilà les nuages ou des nébulosités commencent à apparaître avec plus tard: la bonne pluie.
Les scientifiques, surtout américains, ont trouvé que après l'éruption du volcan Mont Pinatubo aux Philippines que le taux de SO2 (oxide de souffre) était fortement augmenté et en plus la température dans la région avait chuté pendant quelques mois. Donc ils sont décidé que sera une bonne chose pour la population mondiale de les « protéger » en mettant de SO2 artificiellement dans la stratosphère!
Vivement la pluie, moins de l'échauffement de notre belle terre et nos raisins alors? En plus la nature mets déjà dorénavant continuellement de SO2 dans la stratosphère par les phytoplankton dans les océans, donc dans quoi on se mêle??
Mais ces scientifiques ne veulent pas abandonner leur bonne attention! Ils disent: à cause de nous, les gens qui polluent notre terre en créant continuellement de CO2 (oxide de carbone) , la production de SO2 par les phytoplankton est en danger (pour aider ils ont déjà « fertiliser » les océans sulphate de fer , mais ils ont dû abandonner!) et donc par mangue de SO2 par le phytoplankton dans les océans on va épandre ce produit artificiellement dans l'air .
Dans quoi ils se mêlent!!, mais regardez quand-même de temps en temps le matin dans l'air pour voir « la peinture surréaliste » des trainées par des avions!
Mais, mais depuis le 21 octobre 2010 il y a de l'espoir; pendant la conférence à Nagoya sur le climat et la biodiversité les 193 pays participes ont signer un moratorium sur l'épandage des produits chimiques par des avions comme tentative de vouloir contrôler ou refroidir le climat!
Néanmoins et sous la direction des Nations Unies on va continuer à réfléchir comment on pourra légaliser mondialement l'épandage des produits chimiques éventuelle lorsque la température autour de nous continuera à monter, donc faisons tous un effort de produire un peu moins de CO2!
elton
Belle éducation...
Education des enfants...
Blanche neige habite avec 7 mecs,
Tarzan est à moitié nu,
Cendrillon rentre à minuit,
Pinocchio passe son temps à mentir,
Aladin est le roi des voleurs,
Batman conduit à 320km/h,
La Belle au bois dormant est une grosse flemmarde,
Le petit chaperon rouge n'écoute pas sa mère et sort quand même...
On nous apprend tout ça étant gosse !!!
Et après...
On s'étonne qu'on fasse des bêtises...
Belle éducation...!!
..
Envoyé par elton
L’incroyable gâchis des lois jamais appliquées
"HS pense que vous trouverez la page "L’incroyable gâchis des lois jamais appliquées" www.capital.fr intéressante.
Lien vers la page:http://www.capital.fr/enquetes/revelations/l-incroyable-gachis-des-lois-jamais-appliquees-541722
Commentaire par "HS Si même Capital s'y met ..."
Lien vers la page:http://www.capital.fr/enquetes/revelations/l-incroyable-gachis-des-lois-jamais-appliquees-541722
Commentaire par "HS Si même Capital s'y met ..."
Ales. Intercommunalité «Alès est notre bassin de vie»
ENTRETIEN La communauté de communes n'atteint pas le seuil démographique imposé par la nouvelle loi...
Mais votre préférence va à un statu quo?
Nous ne souhaitons pas un rapprochement avec LaGrand-Combe ou Bessèges.
Plutôt que de parler de seuil démographique, nous préférons raisonner en densité.
Sur notre territoire, la densité démographique est de 16 habitants au kilomètre carré, sur plus de 30 km, du Sud au Nord des Hautes Cévennes.
S'unir avec une communauté de communes d'une même densité ne présente aucun intérêt. Parce qu'il n'y aura aucune complémentarité.
Si l'on souhaite quelque chose, c'est un rapprochement avec Alès.
La logique de territoire, c'est le bassin de vie. La population va naturellement à Alès, pour ses achats, pour consulter un spécialiste...
Mais aujourd'hui ce serait prématuré d'envisager une grande zone comme ça.
Il vaut mieux rester dans la situation actuelle, pour l'instant, et faire venir Vialas qui est tourné vers Génolhac.
Vialas est à 10minutes d'ici mais à une heure de Florac.
Dans une grande structure ne risquez-vous pas de perdre votre identité? Alès a un rôle à jouer dans notre communauté de communes, notamment pour le tourisme.
A nous de décliner notre identité et notre savoir-faire.
Nous sommes complémentaires. Notre atout majeur c'est d'avoir de grands espaces authentiques qui n'ont pas été encore aménagés.
Notre tourisme n'est pas celui de Saint-Jean-du-Gard.
Nous avons chacun nos atouts.
Propos recueillis par T.Dg. La communauté de communes Des Hautes Cévennes se compose de Génolhac, Chamborigaud, Concoules, Ponteils, Malons, Aujac, Bonnevaux, Sénéchas et LeChambon.
Elle regroupe 3200habitants.
Gérard Polge, président de la communauté de communes Hautes Cévennes. «Les gens ne sont pas encore prêts pour une grande structure. Il faudra du temps»
RAPPEL Midi Libre poursuit son tour de l'intercommunalité avec Gérard Polge, adjoint à la mairie de Sénéchas et président de la communauté de communes Hautes Cévennes.
L'élu de ce territoire, excentré tout au bout des Cévennes gardoises, verrait bien un rattachement au GrandAlès. Mais dans plusieurs années.
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Envoyé par HS
Mais votre préférence va à un statu quo?
Nous ne souhaitons pas un rapprochement avec LaGrand-Combe ou Bessèges.
Plutôt que de parler de seuil démographique, nous préférons raisonner en densité.
Sur notre territoire, la densité démographique est de 16 habitants au kilomètre carré, sur plus de 30 km, du Sud au Nord des Hautes Cévennes.
S'unir avec une communauté de communes d'une même densité ne présente aucun intérêt. Parce qu'il n'y aura aucune complémentarité.
Si l'on souhaite quelque chose, c'est un rapprochement avec Alès.
La logique de territoire, c'est le bassin de vie. La population va naturellement à Alès, pour ses achats, pour consulter un spécialiste...
Mais aujourd'hui ce serait prématuré d'envisager une grande zone comme ça.
Il vaut mieux rester dans la situation actuelle, pour l'instant, et faire venir Vialas qui est tourné vers Génolhac.
Vialas est à 10minutes d'ici mais à une heure de Florac.
Dans une grande structure ne risquez-vous pas de perdre votre identité? Alès a un rôle à jouer dans notre communauté de communes, notamment pour le tourisme.
A nous de décliner notre identité et notre savoir-faire.
Nous sommes complémentaires. Notre atout majeur c'est d'avoir de grands espaces authentiques qui n'ont pas été encore aménagés.
Notre tourisme n'est pas celui de Saint-Jean-du-Gard.
Nous avons chacun nos atouts.
Propos recueillis par T.Dg. La communauté de communes Des Hautes Cévennes se compose de Génolhac, Chamborigaud, Concoules, Ponteils, Malons, Aujac, Bonnevaux, Sénéchas et LeChambon.
Elle regroupe 3200habitants.
Gérard Polge, président de la communauté de communes Hautes Cévennes. «Les gens ne sont pas encore prêts pour une grande structure. Il faudra du temps»
RAPPEL Midi Libre poursuit son tour de l'intercommunalité avec Gérard Polge, adjoint à la mairie de Sénéchas et président de la communauté de communes Hautes Cévennes.
L'élu de ce territoire, excentré tout au bout des Cévennes gardoises, verrait bien un rattachement au GrandAlès. Mais dans plusieurs années.
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Envoyé par HS
Re-gardons.net : LE NUMERO DE NOVEMBRE EST EN LIGNE
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Au sommaire :
- Politiques culturelles : La belle et bonne cuisine d’ici,
- Evènement du mois : La céramique d’aujourd’hui,
- Lectures : Des voyages dans l’Histoire et les histoires,
- Peinture : Les bestiaires de Granier,
- Poésie : Les châtaignes d’automne,
- Cinéma : Les toiles du Gard,
- Mémoire : Les Camisards de la nuit,
- Musique : Des promesses d’avenir,
- Arts appliqués : Les bestioles de Pascal Nardi.
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http://www.re-gardons.net
dimanche 31 octobre 2010
Les dix stratégies de manipulation de masses
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Le linguiste nord-américain Noam Chomsky a élaboré une liste des « Dix Stratégies de Manipulation » à travers les média. Nous la reproduisons ici. Elle détaille l'éventail, depuis la stratégie de la distraction, en passant par la stratégie de la dégradation jusqu'à maintenir le public dans l'ignorance et la médiocrité. > PRESSENZA Boston, 21/09/10
1/ La stratégie de la distraction
Élément primordial du contrôle social, la stratégie de la diversion consiste à détourner l'attention du public des problèmes importants et des mutations décidées par les élites politiques et économiques, grâce à un déluge continuel de distractions et d'informations insignifiantes. La stratégie de la diversion est également indispensable pour empêcher le public de s'intéresser aux connaissances essentielles, dans les domaines de la science, de l'économie, de la psychologie, de la neurobiologie, et de la cybernétique. « Garder l'attention du public distraite, loin des véritables problèmes sociaux, captivée par des sujets sans importance réelle. Garder le public occupé, occupé, occupé, sans aucun temps pour penser; de retour à la ferme avec les autres animaux. » Extrait de « Armes silencieuses pour guerres tranquilles »
2/ Créer des problèmes, puis offrir des solutions
Cette méthode est aussi appelée « problème-réaction-solution ». On crée d'abord un problème, une « situation » prévue pour susciter une certaine réaction du public, afin que celui-ci soit lui-même demandeur des mesures qu'on souhaite lui faire accepter. Par exemple: laisser se développer la violence urbaine, ou organiser des attentats sanglants, afin que le public soit demandeur de lois sécuritaires au détriment de la liberté. Ou encore : créer une crise économique pour faire accepter comme un mal nécessaire le recul des droits sociaux et le démantèlement des services publics.
3/ La stratégie de la dégradation
Pour faire accepter une mesure inacceptable, il suffit de l'appliquer progressivement, en « dégradé », sur une durée de 10 ans. C'est de cette façon que des conditions socio-économiques radicalement nouvelles (néolibéralisme) ont été imposées durant les années 1980 à 1990. Chômage massif, précarité, flexibilité, délocalisations, salaires n'assurant plus un revenu décent, autant de changements qui auraient provoqué une révolution s'ils avaient été appliqués brutalement.
4/ La stratégie du différé
Une autre façon de faire accepter une décision impopulaire est de la présenter comme « douloureuse mais nécessaire », en obtenant l'accord du public dans le présent pour une application dans le futur. Il est toujours plus facile d'accepter un sacrifice futur qu'un sacrifice immédiat. D'abord parce que l'effort n'est pas à fournir tout de suite. Ensuite parce que le public a toujours tendance à espérer naïvement que « tout ira mieux demain » et que le sacrifice demandé pourra être évité. Enfin, cela laisse du temps au public pour s'habituer à l'idée du changement et l'accepter avec résignation lorsque le moment sera venu.
5/ S'adresser au public comme à des enfants en bas-âge
La plupart des publicités destinées au grand-public utilisent un discours, des arguments, des personnages, et un ton particulièrement infantilisants, souvent proche du débilitant, comme si le spectateur était un enfant en bas-age ou un handicapé mental. Plus on cherchera à tromper le spectateur, plus on adoptera un ton infantilisant. Pourquoi ? « Si on s'adresse à une personne comme si elle était âgée de 12 ans, alors, en raison de la suggestibilité, elle aura, avec une certaine probabilité, une réponse ou une réaction aussi dénuée de sens critique que celles d'une personne de 12 ans ». Extrait de « Armes silencieuses pour guerres tranquilles »
6/ Faire appel à l'émotionnel plutôt qu'à la réflexion
Faire appel à l'émotionnel est une technique classique pour court-circuiter l'analyse rationnelle, et donc le sens critique des individus. De plus, l'utilisation du registre émotionnel permet d'ouvrir la porte d'accès à l'inconscient pour y implanter des idées, des désirs, des peurs, des pulsions, ou des comportements…
7/ Maintenir le public dans l'ignorance et la bêtise
Faire en sorte que le public soit incapable de comprendre les technologies et les méthodes utilisées pour son contrôle et son esclavage. « La qualité de l'éducation donnée aux classes inférieures doit être la plus pauvre, de telle sorte que le fossé de l'ignorance qui isole les classes inférieures des classes supérieures soit et demeure incompréhensible par les classes inférieures. Extrait de « Armes silencieuses pour guerres tranquilles »
8/ Encourager le public à se complaire dans la médiocrité
Encourager le public à trouver « cool » le fait d'être bête, vulgaire, et inculte…
9/ Remplacer la révolte par la culpabilité
Faire croire à l'individu qu'il est seul responsable de son malheur, à cause de l'insuffisance de son intelligence, de ses capacités, ou de ses efforts. Ainsi, au lieu de se révolter contre le système économique, l'individu s'auto-dévalue et culpabilise, ce qui engendre un état dépressif dont l'un des effets est l'inhibition de l'action. Et sans action, pas de révolution!…
10/ Connaître les individus mieux qu'ils ne se connaissent eux-mêmes
Au cours des 50 dernières années, les progrès fulgurants de la science ont creusé un fossé croissant entre les connaissances du public et celles détenues et utilisées par les élites dirigeantes. Grâce à la biologie, la neurobiologie, et la psychologie appliquée, le « système » est parvenu à une connaissance avancée de l'être humain, à la fois physiquement et psychologiquement. Le système en est arrivé à mieux connaître l'individu moyen que celui-ci ne se connaît lui-même. Cela signifie que dans la majorité des cas, le système détient un plus grand contrôle et un plus grand pouvoir sur les individus que les individus eux-mêmes.
.Envoyé par naf naf
Le linguiste nord-américain Noam Chomsky a élaboré une liste des « Dix Stratégies de Manipulation » à travers les média. Nous la reproduisons ici. Elle détaille l'éventail, depuis la stratégie de la distraction, en passant par la stratégie de la dégradation jusqu'à maintenir le public dans l'ignorance et la médiocrité. > PRESSENZA Boston, 21/09/10
1/ La stratégie de la distraction
Élément primordial du contrôle social, la stratégie de la diversion consiste à détourner l'attention du public des problèmes importants et des mutations décidées par les élites politiques et économiques, grâce à un déluge continuel de distractions et d'informations insignifiantes. La stratégie de la diversion est également indispensable pour empêcher le public de s'intéresser aux connaissances essentielles, dans les domaines de la science, de l'économie, de la psychologie, de la neurobiologie, et de la cybernétique. « Garder l'attention du public distraite, loin des véritables problèmes sociaux, captivée par des sujets sans importance réelle. Garder le public occupé, occupé, occupé, sans aucun temps pour penser; de retour à la ferme avec les autres animaux. » Extrait de « Armes silencieuses pour guerres tranquilles »
2/ Créer des problèmes, puis offrir des solutions
Cette méthode est aussi appelée « problème-réaction-solution ». On crée d'abord un problème, une « situation » prévue pour susciter une certaine réaction du public, afin que celui-ci soit lui-même demandeur des mesures qu'on souhaite lui faire accepter. Par exemple: laisser se développer la violence urbaine, ou organiser des attentats sanglants, afin que le public soit demandeur de lois sécuritaires au détriment de la liberté. Ou encore : créer une crise économique pour faire accepter comme un mal nécessaire le recul des droits sociaux et le démantèlement des services publics.
3/ La stratégie de la dégradation
Pour faire accepter une mesure inacceptable, il suffit de l'appliquer progressivement, en « dégradé », sur une durée de 10 ans. C'est de cette façon que des conditions socio-économiques radicalement nouvelles (néolibéralisme) ont été imposées durant les années 1980 à 1990. Chômage massif, précarité, flexibilité, délocalisations, salaires n'assurant plus un revenu décent, autant de changements qui auraient provoqué une révolution s'ils avaient été appliqués brutalement.
4/ La stratégie du différé
Une autre façon de faire accepter une décision impopulaire est de la présenter comme « douloureuse mais nécessaire », en obtenant l'accord du public dans le présent pour une application dans le futur. Il est toujours plus facile d'accepter un sacrifice futur qu'un sacrifice immédiat. D'abord parce que l'effort n'est pas à fournir tout de suite. Ensuite parce que le public a toujours tendance à espérer naïvement que « tout ira mieux demain » et que le sacrifice demandé pourra être évité. Enfin, cela laisse du temps au public pour s'habituer à l'idée du changement et l'accepter avec résignation lorsque le moment sera venu.
5/ S'adresser au public comme à des enfants en bas-âge
La plupart des publicités destinées au grand-public utilisent un discours, des arguments, des personnages, et un ton particulièrement infantilisants, souvent proche du débilitant, comme si le spectateur était un enfant en bas-age ou un handicapé mental. Plus on cherchera à tromper le spectateur, plus on adoptera un ton infantilisant. Pourquoi ? « Si on s'adresse à une personne comme si elle était âgée de 12 ans, alors, en raison de la suggestibilité, elle aura, avec une certaine probabilité, une réponse ou une réaction aussi dénuée de sens critique que celles d'une personne de 12 ans ». Extrait de « Armes silencieuses pour guerres tranquilles »
6/ Faire appel à l'émotionnel plutôt qu'à la réflexion
Faire appel à l'émotionnel est une technique classique pour court-circuiter l'analyse rationnelle, et donc le sens critique des individus. De plus, l'utilisation du registre émotionnel permet d'ouvrir la porte d'accès à l'inconscient pour y implanter des idées, des désirs, des peurs, des pulsions, ou des comportements…
7/ Maintenir le public dans l'ignorance et la bêtise
Faire en sorte que le public soit incapable de comprendre les technologies et les méthodes utilisées pour son contrôle et son esclavage. « La qualité de l'éducation donnée aux classes inférieures doit être la plus pauvre, de telle sorte que le fossé de l'ignorance qui isole les classes inférieures des classes supérieures soit et demeure incompréhensible par les classes inférieures. Extrait de « Armes silencieuses pour guerres tranquilles »
8/ Encourager le public à se complaire dans la médiocrité
Encourager le public à trouver « cool » le fait d'être bête, vulgaire, et inculte…
9/ Remplacer la révolte par la culpabilité
Faire croire à l'individu qu'il est seul responsable de son malheur, à cause de l'insuffisance de son intelligence, de ses capacités, ou de ses efforts. Ainsi, au lieu de se révolter contre le système économique, l'individu s'auto-dévalue et culpabilise, ce qui engendre un état dépressif dont l'un des effets est l'inhibition de l'action. Et sans action, pas de révolution!…
10/ Connaître les individus mieux qu'ils ne se connaissent eux-mêmes
Au cours des 50 dernières années, les progrès fulgurants de la science ont creusé un fossé croissant entre les connaissances du public et celles détenues et utilisées par les élites dirigeantes. Grâce à la biologie, la neurobiologie, et la psychologie appliquée, le « système » est parvenu à une connaissance avancée de l'être humain, à la fois physiquement et psychologiquement. Le système en est arrivé à mieux connaître l'individu moyen que celui-ci ne se connaît lui-même. Cela signifie que dans la majorité des cas, le système détient un plus grand contrôle et un plus grand pouvoir sur les individus que les individus eux-mêmes.
.Envoyé par naf naf
Ritalin, le médicament maudit pour nos enfants
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Aujourd'hui, on n'a vraiment toujours plus de temps de s'occuper de ses enfants trop actives (TDAH = Trouble du Déficit de l'Attention Hyperactivité ); même à l'école ces enfants sont mal vues et les grand-parents, bien ils ne sont pas toujours là non plus!
C'est grave? Pas du tout; on va chez son docteur traitant, on explique le problème et on prescrit de bon Ritalin à ses enfants. Bon, normalement il faut d'abord passer par un psychologue et autres pour qu'on a le droit de donner ce produit « fabuleux « , mais on n'a plus toujours le temps et aussi à l'école, on a dit que les enfants trop actives seront bien aidés avec ce Ritalin.
Le Ritalin, un phényléthylamine ou méthylphénidate fait partie des substances réglementés assimilés aux stupéfiants et souvent nommé: drogue des enfants ou « kiddy coke ». Ce médicament a été d'abord utilisé contre la dépression et la narcolepsie. Après un adaptation de ce molécule, le médicament était près pour « guérir les enfants trop actives. A partir des années 1990, ce médicament a eu une explosion de vente aux Etats Unis ( le pays ou on n'a jamais le temps pour ces enfants!) et maintenant on voit la même tendance en Europe et en France.
Ce médicament étant un stimulant, il paraît de prime abord paradoxal de le prescrire à des enfants hyperactives; en fait, il s'agit sur le déficit de l'attention (problème primaire), ce qui calme ainsi. La controverse sur le méthylphénidate porte sur deux points :
·l'utilisation croissante de ce médicament pour traiter les problèmes de l'adolescence
·la sécurité du médicament, une étude non confirmée ayant mentionné des signes d'un potentiel cancérogène à long terme.
Pour certaines personnes,il y a une explosion inquiétante de la demande de ce médicament,qui serait prescrit non plus seulement dans un véritable but thérapeutique, mais sur la demande des enseignants ou sur l'insistance des parents. Cette explosion de la consommation de ces produits devrait être justifiée par une augmentation croissante des cas de troubles de l'attention et d' hyperactivité or il semble que cette pathologie ne soit pas significativement plus répandue.
Les opposants à ce type de médication avancent que, du fait de son mode d'action, on suppose qu'à long terme les systèmes dopaminergiques pourraient être définitivement endommagés, ce qui pourrait mener les anciens consommateurs à avoir des penchants pour les drogues par la suite (même si aucun chiffre ne permet de vérifier cette assertion).
Du fait du nombre assez considérable d'études sur ce médicament, certains éléments négatifs sont parfois utilisés :
·Certaines études tendent à démontrer qu'il ralentit la croissance, mais ce retard pourrait se rattraper pendant l'adolescence
·Une étude publiée en 2005 sur 12 enfants ayant reçu des doses thérapeutiques standard de méthylphénidate sur 3 mois aurait mis en évidence un potentiel caractère cancérogène]. Toutefois les études postérieures n'ont pas confirmé ces inquiétudes et ne laissent pas penser à un danger particulier dans ce domaine
Donc voilà, de nouveau un médicament miracle ou maudit que la bonne industrie pharmaceutique , de nouveau Novartis Suisse (oui, elle a nous imposé aussi la vaccination contre la grippe H1N1)
et ça ne s'arrêtera pas chez nos enfants hyperactives, mais on pense déjà de donner ce produit miracle aux bébés qui pleurent de trop dans les crèches (doses très faibles) et aux papys et mammys trop actives ou embêtants.
On se demande vraiment si un enfant, en 2010, a encore le droit fondamental d'être un enfant!
Si vous vous sentez touché par cet article en dans votre entourage vous avez des enfants ou personnes hyperactives, pensez d'abord de restaurer le taux de magnésium dans votre corps comme à écrit le pédiatre Marianne Mosain-Bosc dans son livre: "La solution magnésium" et dans beaucoup des cas, le Ritalin, médicament miracle et maudit des années modernes sera mis de coté!
elton
samedi 30 octobre 2010
Un habitant de BOUZENE
Le conseil municipal de Tornac m’a beaucoup inspiré j’y étais, je ne sais pas si le public etait le bienvenu, peu de chaises nous attendaient
Ce texte n’est pas un compte rendu mais reflète simplement mes impressions
Mardi 19h salle de la mairie, peu d’absents mais des retards, ouverture de la séance
Ambiance bon enfant, discussions ouvertes, certains participent d’autres sont très concentrés ou somnoles, pas de tension particulière seul s 3 ou 4 conseiller(e)s prennent la parole, la routine.
Le public : 3 personnes muettes, c’est la loi
Les sujets qui m’ont réveillé, dans le désordre :
-Le déclassement ou reclassement des voies communales Certain conseillers qui jusque là étaient éteints, se sont brutalement rallumés ? Les dispositions prisent par la DDE et JPR touchaient de près leur patrimoine ….Quel manque de classe manifester en public ses intérêts perso … ! Si votre implication aux conseils n’est que dans ce but au moins ne le manifestez pas en réunion publique
-Le dossier de l’eau visiblement sérieusement préparé débouche malheureusement sur une augmentation, imposée anormalement par le conseil général, due à une politique générale de lissage vers le haut, (on ouvre tout doucement la porte au privé) Tornac ne peut que subir mais c’est aberrant
-Aide aux sinistrés, la dernière inondation à CardetLe conseil est d’accord et vote une aide, de peur que cet argent soit mal dépensé ces sinistrés auront des bons d’achat.Si vous êtes généreux conseillers de Tornac allez jusqu’au bout donnez leur plutôt de l’argent ce qu’ils en feront ne vous regarde pas ! Ils ne sont pas sous tutelle.
-Le type même de délibération pas préparéL’achat d’un photocopieur : je pense que vous auriez mieux fait de mettre les offres dans un chapeau et de les faire tirer au sort par un(e) innocentFaire voter pour définir si cet appareil doit être acheté ou loué sans étude sérieuse quelle rigolade
-Le dossier sécurisation de la traversée de BouzeneLa présentation commence mal Mme le maire est « chiffonnée » Car pour que l’étude soit subventionnée, il faut s’engager à faire des travaux !!!Je précise que cette demande date depuis plus de 40 ans
La plupart des conseillers ne connaissent pas le problème, certains soutiennent même que la traversée de la Baraquette est aussi dangereuse. Dans le danger il y a plusieurs niveaux
Je vous rappelle qu’à Bouzene les portes principales d’habitations s’ouvrent sur la route à moins d’1 mètre, lorsque vous sortez précipitamment , les véhicules vous passent sous le nezCe qui ont la chance d’avoir une autre sortie ont muré leur porte principaleOn ressent bien que vous n’avez pas envi de sécuriser ce hameauQue ressentirez vous le jour où un accident grave se produira ?
Ce n’est pas la peine d’avoir de grandes idées d’aménagement inutile du style on enterre les câbles électriques ou alors l’écoulement des eaux et mieux sécurisons Bouzene et la Baraquette, Aves ces grandes idées vous ne ferez rien et vous le savez La demande des habitants de ce hameau n’est que la securité et il y a des solutions
L’écoulement des eaux : aucun busage ou autre connerie de ce genre ne résoudra le problème.
La dernière inondation de 2002 a transformé la CD35 en rivière, si des maisons ont été inondées c’est uniquement due au fait de la rehausse de la chaussée par des couches de bitume ,mais l’eau s’écoule normalement et rapidement vers le pont d’Ourne, demandez à ceux qui savent : les habitants
Ma conclusion : ce conseil municipal a été affligeant. A quand la disparition des petites communes ?
Edmond Zimmermann habitant de Bouzene
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vendredi 29 octobre 2010
jeudi 28 octobre 2010
LONG et passionnant
Retraites Jean-Pierre Brard (GDR)
envoyé par inet. - L'info video en direct.
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Et bien voila les marchés financiers sont soulagés ,nous garderons notre AAA Qui nous permet d'emprunter à taux modéré pour rembourser notre dette, on sera presque aussi bon que l' Allemagne
La bourse saluera cet exploit contre les faibles
Cette pseudo réforme ,qui " tape sur le plus grand nombre " mais qui ne résout rien à terme, a été uniquement mise en place pour rassurer la finance mondiale, qui continue à sévire de plus belle , évidemment quand ils vont mal on les aide massivement
La patate chaude de la vraie réforme a été projetée dans le futur , en 2013 , le nouveau gouvernement de gauche ,(et oui même les parlementaires UMP évoquent la gauche) ,devra prendre en main cette reforme , dont la nécessité est bien comprise pour l'ensemble de la population, et là on débattra de la retraite à points (amendement voté par le sénat)
Que peut on faire pour casser cette emprise du capital qui à l'échelle mondiale nous parasite ?
Une révolution planétaire ?
Le reboussierencolère
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mercredi 27 octobre 2010
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